2020-12-24 第203回国会 参議院 国土交通委員会 閉会後第1号
物流政策審議官 久保田雅晴君 国土交通省大臣 官房危機管理・ 運輸安全政策審 議官 馬場崎 靖君 国土交通省道路 局長 吉岡 幹夫君 国土交通省自動 車局長 秡川 直也君 観光庁長官 蒲生 篤実君 気象庁長官 関田 康雄
物流政策審議官 久保田雅晴君 国土交通省大臣 官房危機管理・ 運輸安全政策審 議官 馬場崎 靖君 国土交通省道路 局長 吉岡 幹夫君 国土交通省自動 車局長 秡川 直也君 観光庁長官 蒲生 篤実君 気象庁長官 関田 康雄
○政府参考人（関田康雄君） お答えいたします。 初めに、今回の大雪についてでございますが、これは、上空に真冬並みの寒気が流入し強い冬型の気圧配置が続きましたこと、また、日本海の海面水温が平年より二度前後高く、日本海で発達した雪雲が流入し続けたことにより、北陸地方などで大雪となったものでございます。
文部科学省大臣官房審議官） 塩崎 正晴君 政府参考人 （文部科学省科学技術・学術政策局科学技術・学術総括官） 合田 哲雄君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 間 隆一郎君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 山本 史君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
子君、内閣府大臣官房総合政策推進室長三上明輝君、内閣府政策統括官柳孝君、内閣府知的財産戦略推進事務局長田中茂明君、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君、金融庁総合政策局参事官田原泰雅君、文部科学省大臣官房審議官川中文治君、文部科学省大臣官房審議官塩崎正晴君、文部科学省科学技術・学術政策局科学技術・学術総括官合田哲雄君、厚生労働省大臣官房審議官間隆一郎君、厚生労働省大臣官房審議官山本史君、気象庁長官関田康雄君
吉岡 幹夫君 国土交通省住宅 局長 和田 信貴君 国土交通省鉄道 局長 上原 淳君 国土交通省航空 局長 和田 浩一君 国土交通省国際 統括官 瓦林 康人君 観光庁長官 蒲生 篤実君 気象庁長官 関田 康雄
○政府参考人（関田康雄君） お答えいたします。 大雨等の自然災害に対しまして住民の皆様が自らの命を守るために適切な行動を取っていただくためには、防災気象情報の意味を正確に御理解いただくということが大変重要と考えております。
国土交通省自動車局長） 秡川 直也君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 高田 昌行君 政府参考人 （国土交通省北海道局長） 後藤 貞二君 政府参考人 （国土交通省政策統括官） 金井 甲君 政府参考人 （観光庁長官） 蒲生 篤実君 政府参考人 （観光庁審議官） 高田 陽介君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、国土政策局長中原淳君、水管理・国土保全局長井上智夫君、道路局長吉岡幹夫君、住宅局長和田信貴君、鉄道局長上原淳君、自動車局長秡川直也君、港湾局長高田昌行君、北海道局長後藤貞二君、政策統括官金井甲君、観光庁長官蒲生篤実君、審議官高田陽介君、気象庁長官関田康雄君、内閣官房アイヌ総合政策室次長吾郷俊樹君、成長戦略会議事務局次長松浦克巳君
吉岡 幹夫君 国土交通省鉄道 局長 上原 淳君 国土交通省自動 車局長 秡川 直也君 国土交通省航空 局長 和田 浩一君 国土交通省北海 道局長 後藤 貞二君 観光庁長官 蒲生 篤実君 気象庁長官 関田 康雄
○政府参考人（関田康雄君） お答えいたします。 二点御質問をいただきました。 最初の組織の再編についてでありますが、気象庁では、災害の頻発、激甚化や、情報技術の進展といった社会を取り巻く状況の変化を踏まえまして、政府や地域の防災対応の推進、観測、予測精度向上に係る技術開発、気象情報、データの利活用促進の三つについて取組を強化していく必要があると考えております。
○政府参考人（関田康雄君） お答えいたします。 線状降水帯の発生を事前に予測することは現在の技術では残念ながら困難でございますが、防災上非常に重要な課題であるというふうに認識しているところでございます。
政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 渡邉 浩司君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術参事官） 加藤 雅啓君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局次長） 塩見 英之君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
、消防庁国民保護・防災部長荻澤滋君、厚生労働省大臣官房審議官堀内斉君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長松山泰浩君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省大臣官房審議官金井昭彦君、国土交通省大臣官房審議官渡辺学君、国土交通省大臣官房技術審議官渡邉浩司君、国土交通省大臣官房技術参事官加藤雅啓君、国土交通省水管理・国土保全局長井上智夫君、国土交通省水管理・国土保全局次長塩見英之君及び気象庁長官関田康雄君
○政府参考人（関田康雄君） お答えいたします。 線状降水帯は、強い降水を伴いながら長時間にわたってほぼ同じ場所に停滞するため、災害に結び付く可能性が高い現象でございます。 この線状降水帯の発生を事前に予測すること、また、発生した線状降水帯による大雨がどのくらいの時間継続するのか、こういったことを予測することは、ただいま委員から御指摘ありましたとおり、残念ながら現在の技術では困難でございます。
○政府参考人（関田康雄君） お答えいたします。 気象台などにおきます過去百年以上の観測データによりますと、災害をもたらすような大雨の発生回数には増加傾向が見られており、これには地球温暖化が影響している可能性があると考えております。
○政府参考人（関田康雄君） お答えいたします。 ただいま委員から御指摘いただきましたとおり、今日、本日九時三十八分に、関東ほか広い範囲に緊急地震速報を発表いたしましたが、震度一以上を観測した地点はございませんでした。 緊急地震速報は、全てコンピューター、コンピューターシステム、計算機システムによりまして自動で処理、それから情報発表をしております。
由行君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 榊 真一君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道 仁実君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 池田 豊人君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 上原 淳君 政府参考人 （観光庁長官） 蒲生 篤実君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、不動産・建設経済局長青木由行君、都市局長榊真一君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、鉄道局長上原淳君、観光庁長官蒲生篤実君、気象庁長官関田康雄君、海上保安庁長官奥島高弘君、内閣官房日本経済再生総合事務局次長松浦克巳君、内閣審議官安居徹君、内閣府政策統括官青柳一郎君、総務省大臣官房審議官馬場竹次郎君
国土交通省大臣 官房技術審議官 渡邉 浩司君 国土交通省大臣 官房技術審議官 江口 秀二君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 五道 仁実君 国土交通省道路 局長 池田 豊人君 観光庁審議官 五十嵐徹人君 気象庁長官 関田 康雄
○政府参考人（関田康雄君） お答えいたします。 線状降水帯は、強い降水を伴いながら長時間にわたってほぼ同じ場所に停滞するため、災害に結び付く可能性が高い現象でございます。この線状降水帯の発生を事前に予測することや、発生した線状降水帯による大雨がどのくらいの時間継続するのかを予測することは、ただいま委員から御指摘ありましたとおり、残念ながら現在の技術では困難でございます。
○政府参考人（関田康雄君） お答えいたします。 線状降水帯は、強い降水を伴いながら長時間にわたってほぼ同じ場所に停滞するため、災害に結び付く可能性が高い現象であると考えております。この線状降水帯の発生を事前に予測することや、あるいは発生した線状降水帯による大雨がどのくらいの時間継続するかということを予測することは、残念ながら、委員から御指摘もありましたとおり、現在の技術では困難でございます。
渡邉 浩司君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 江口 秀二君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道 仁実君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 池田 豊人君 政府参考人 （観光庁観光地域振興部長） 村田 茂樹君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官達谷窟庸野君、農林水産省大臣官房危機管理・政策立案総括審議官岩濱洋海君、農林水産省大臣官房審議官倉重泰彦君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省大臣官房審議官天河宏文君、国土交通省大臣官房技術審議官渡邉浩司君、国土交通省大臣官房技術審議官江口秀二君、国土交通省水管理・国土保全局長五道仁実君、国土交通省道路局長池田豊人君、観光庁観光地域振興部長村田茂樹君、気象庁長官関田康雄君
） 瓦林 康人君 政府参考人 （国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官） 山上 範芳君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 眞鍋 純君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 和田 浩一君 政府参考人 （国土交通省航空局安全部長） 川上 光男君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官瓦林康人君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官山上範芳君、住宅局長眞鍋純君、航空局長和田浩一君、航空局安全部長川上光男君、気象庁長官関田康雄君、内閣官房小型無人機等対策推進室審議官岩崎俊一君、内閣府大臣官房審議官小平卓君、警察庁長官官房審議官直江利克君、金融庁総合政策局審議官伊藤豊君、総務省総合通信基盤局電波部長田原康生君
国土交通省道路局長） 池田 豊人君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 眞鍋 純君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 水嶋 智君 政府参考人 （国土交通省自動車局長） 一見 勝之君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 和田 浩一君 政府参考人 （観光庁長官） 田端 浩君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
聴取することとし、また、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官瓦林康人君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官山上範芳君、総合政策局長蒲生篤実君、国土政策局長坂根工博君、土地・建設産業局長青木由行君、都市局長北村知久君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、住宅局長眞鍋純君、鉄道局長水嶋智君、自動車局長一見勝之君、航空局長和田浩一君、観光庁長官田端浩君、気象庁長官関田康雄君
国土交通省道路局長） 池田 豊人君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 眞鍋 純君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 水嶋 智君 政府参考人 （国土交通省自動車局長） 一見 勝之君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 和田 浩一君 政府参考人 （観光庁長官） 田端 浩君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
本件調査のため、本日、参考人として独立行政法人都市再生機構理事里見晋君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官瓦林康人君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官山上範芳君、総合政策局長蒲生篤実君、道路局長池田豊人君、住宅局長眞鍋純君、鉄道局長水嶋智君、自動車局長一見勝之君、航空局長和田浩一君、観光庁長官田端浩君、気象庁長官関田康雄君、内閣府大臣官房審議官村手聡君及
国土交通省住宅局長） 眞鍋 純君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 水嶋 智君 政府参考人 （国土交通省自動車局長） 一見 勝之君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 和田 浩一君 政府参考人 （国土交通省北海道局長） 水島 徹治君 政府参考人 （観光庁長官） 田端 浩君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長野村正史君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官山上範芳君、大臣官房技術審議官東川直正君、総合政策局長蒲生篤実君、土地・建設産業局長青木由行君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、住宅局長眞鍋純君、鉄道局長水嶋智君、自動車局長一見勝之君、航空局長和田浩一君、北海道局長水島徹治君、観光庁長官田端浩君、気象庁長官関田康雄君、総務省大臣官房審議官稲岡伸哉君
国土交通省総合 政策局長 蒲生 篤実君 国土交通省都市 局長 北村 知久君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 五道 仁実君 国土交通省鉄道 局長 水嶋 智君 観光庁長官 田端 浩君 気象庁長官 関田 康雄
○政府参考人（関田康雄君） お答えいたします。 まず最初に、これまでの雨がどのように変化してきたかという点でございますが、気象台などによります過去百年以上の観測データによりますと、大雨の発生回数には増加傾向が見られており、これには地球温暖化が影響している可能性があると考えております。
政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 淡野 博久君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 徳永 幸久君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術参事官） 堀田 治君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道 仁実君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部技術参事官笠原隆君、厚生労働省大臣官房審議官辺見聡君、厚生労働省大臣官房審議官諏訪園健司君、厚生労働省大臣官房審議官中村博治君、水産庁増殖推進部長黒萩真悟君、中小企業庁経営支援部長渡邉政嘉君、国土交通省大臣官房審議官淡野博久君、国土交通省大臣官房技術審議官徳永幸久君、国土交通省大臣官房技術参事官堀田治君、国土交通省水管理・国土保全局長五道仁実君及び気象庁長官関田康雄君
国土交通省鉄道局長） 水嶋 智君 政府参考人 （国土交通省自動車局長） 一見 勝之君 政府参考人 （国土交通省海事局長） 大坪新一郎君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 高田 昌行君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 和田 浩一君 政府参考人 （観光庁長官） 田端 浩君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
国土交通省大臣官房長野村正史君、大臣官房公共交通・物流政策審議官瓦林康人君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官山上範芳君、大臣官房技術審議官東川直正君、総合政策局長蒲生篤実君、土地・建設産業局長青木由行君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、住宅局長眞鍋純君、鉄道局長水嶋智君、自動車局長一見勝之君、海事局長大坪新一郎君、港湾局長高田昌行君、航空局長和田浩一君、観光庁長官田端浩君、気象庁長官関田康雄君
五道 仁実君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 池田 豊人君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 眞鍋 純君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 水嶋 智君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 和田 浩一君 政府参考人 （観光庁長官） 田端 浩君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長野村正史君、大臣官房技術審議官東川直正君、総合政策局長蒲生篤実君、土地・建設産業局長青木由行君、都市局長北村知久君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、住宅局長眞鍋純君、鉄道局長水嶋智君、航空局長和田浩一君、観光庁長官田端浩君、気象庁長官関田康雄君、内閣府大臣官房審議官村手聡君、大臣官房審議官小平卓君、政策統括官青柳一郎君、総務省自治行政局公務員部長大村慎一君
水嶋 智君 国土交通省自動 車局長 一見 勝之君 国土交通省港湾 局長 高田 昌行君 国土交通省航空 局長 和田 浩一君 国土交通省国際 統括官 岡西 康博君 観光庁長官 田端 浩君 気象庁長官 関田 康雄
○政府参考人（関田康雄君） ただいま地球温暖化と豪雨あるいは台風についての御質問というふうに理解させていただきました。 近年、豪雨災害をもたらすような短時間強雨は、もう既に増加の傾向が見られます。一時間当たり五十ミリ以上の短時間強雨、これは一九七六年から一九八五年の十年間と、それから二〇〇九年から二〇一八年の十年間を比較しますと、発生頻度は約一・四倍に増加しております。
○政府参考人（関田康雄君） ただいま御質問いただきましたとおり、この三月から、気象庁が行います緊急の記者会見、これ、災害が発生した場合、あるいはするおそれがあるような場合に行うものですが、こういった場合に聴覚の障害をお持ちの方にお伝えするために全日本ろうあ連盟の御協力を得て手話通訳者を配置しているところでございます。
奈須野 太君 政府参考人 （国土交通省大臣官房建設流通政策審議官） 林 俊行君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 東川 直正君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道 仁実君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 眞鍋 純君 政府参考人 （気象庁長官） 関田 康雄
農林水産省大臣官房危機管理・政策立案総括審議官岩濱洋海君、農林水産省大臣官房生産振興審議官鈴木良典君、農林水産省大臣官房参事官上田弘君、林野庁森林整備部長小坂善太郎君、経済産業省大臣官房審議官河本健一君、中小企業庁事業環境部長奈須野太君、国土交通省大臣官房建設流通政策審議官林俊行君、国土交通省大臣官房技術審議官東川直正君、国土交通省水管理・国土保全局長五道仁実君、国土交通省住宅局長眞鍋純君、気象庁長官関田康雄君及